//DEBATE// Serra Negra precisa discutir limites do turismo antes que sucesso vire problema

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Serra Negra vive um aumento significativo de visitantes, movimento positivo para a economia, mas que pode criar problemas quando ultrapassa a capacidade de infraestrutura da cidade. O chamado “sobreturismo” provoca congestionamentos, falta de estacionamento, pressão sobre preços e serviços públicos, impactos ambientais e até perda da identidade local, como ocorre em destinos como Barcelona, Veneza, Lisboa e outras cidades turísticas. Em Serra Negra, os efeitos já são perceptíveis principalmente no trânsito e nos fins de semana e feriados. Por isso, mais do que aumentar o número de turistas, a cidade precisa discutir seu limite de capacidade de carga e planejar um modelo de turismo que distribua melhor os visitantes, preserve o meio ambiente, não prejudique a qualidade de vida dos moradores e produza benefícios econômicos duradouros.

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Serra Negra vive, nos últimos meses, um aumento significativo no número de visitantes. O movimento é positivo para hotéis, restaurantes, comércio e serviços. Mas a experiência de outras cidades turísticas mostra que existe um limite a partir do qual o crescimento pode começar a produzir efeitos negativos para os próprios moradores — e até para os turistas. A construção de um mirante de vidro no Alto da Serra sem um controle do número de veículos que irão ao novo atrativo certamente aumentará os problemas de mobilidade urbana na cidade. 

O fenômeno é conhecido como “overtourism”, ou sobreturismo, e ocorre quando a quantidade ou concentração de visitantes ultrapassa a capacidade de uma cidade de absorver o fluxo sem comprometer a qualidade de vida da população, o meio ambiente e a experiência turística.

O problema, portanto, não é necessariamente o turismo, mas o turismo sem planejamento, em escala incompatível com a infraestrutura da cidade.

Um problema que já provoca protestos

Barcelona, na Espanha, é um dos exemplos mais conhecidos. A cidade recebeu cerca de 26 milhões de turistas em 2024, para uma população de aproximadamente 1,6 milhão. Moradores protestam contra a superlotação, o aumento dos aluguéis, a transformação de imóveis residenciais em hospedagens turísticas e a perda de espaços destinados à população local.

Veneza, na Itália, enfrenta situação semelhante, com enorme quantidade de visitantes de curta duração. A pressão sobre moradia e infraestrutura levou a cidade a adotar uma taxa de entrada para turistas que permanecem apenas algumas horas.

Lisboa, em Portugal, também viu crescer o número de imóveis destinados a turistas em áreas históricas, reduzindo a oferta de moradias para moradores.

Em Mallorca, na Espanha, manifestações recentes tiveram entre suas principais reivindicações a redução da pressão sobre os preços dos imóveis, a dificuldade de trabalhadores encontrarem moradia e a sobrecarga dos serviços públicos.

Um exemplo especialmente interessante para Serra Negra é Varenna, no Lago de Como, na Itália. A pequena localidade pode receber cerca de 17.500 visitantes por dia na alta temporada, enquanto seu centro histórico tem apenas cerca de 70 moradores. O município passou a discutir medidas para controlar o fluxo e o comportamento dos visitantes.

No Brasil, não são poucas as cidades turísticas que criaram uma taxa para os visitantes, disfarçada, muitas vezes de taxa de preservação ambiental. Algumas delas: Angra dos Reis/Ilha Grande (taxa de turismo sustentável que varia de R$ 25 a R$ 100 conforme o tipo de visita, hospedagem ou chegada às ilhas), Ubatuba (taxa ambiental diária cobrada de veículos de fora, com tarifas que variam conforme o porte do automóvel), Ilhabela (taxa de preservação ambiental aplicada para veículos de turistas que ingressam na ilha), Bombinhas (pioneira na cobrança de Taxa de Preservação Ambiental por veículos de fora durante a temporada), Jijoca de Jericoacoara (taxa de turismo sustentável cobrada por dia de permanência por visitante), Cairu (conhecida pela região de Morro de São Paulo, cobra taxa de preservação de acesso ao destino), e mais recentemente, Monte Verde (Taxa de Preservação Ambiental,  cobrada por meio de leitura automática de placas no portal de entrada).

Quando o turista passa a disputar espaço com o morador

Um dos efeitos mais visíveis do sobreturismo é o congestionamento. Em cidades pequenas, o aumento concentrado de pessoas e veículos pode provocar trânsito, falta de estacionamento, filas, transporte coletivo lotado e dificuldades para a circulação de ambulâncias e outros serviços.

É o que  já ocorre em Serra Negra, onde o Centro já enfrenta dificuldades relacionadas à circulação de veículos e à oferta de estacionamento. Em fins de semana e feriados, o número de automóveis que chega à cidade se soma ao movimento normal dos moradores, pressionando uma infraestrutura que não foi dimensionada para esse volume.

Preços, comércio e serviços públicos

O excesso de turistas também pode contribuir para o aumento de preços de restaurantes, estacionamentos, imóveis, aluguéis e hospedagens, tornando determinadas áreas cada vez mais caras para os moradores.

Outra consequência é a transformação da cidade em um produto prioritariamente turístico. O comércio pode começar a atender mais às necessidades do visitante do que às da população local, com restaurantes, bares, lojas de suvenires e serviços turísticos ocupando o espaço de estabelecimentos voltados ao cotidiano dos moradores.

Há ainda a pressão sobre os serviços públicos. O turista utiliza ruas, água, coleta de lixo, transporte, segurança, iluminação, saúde e espaços públicos. Uma cidade com 30 mil habitantes que recebe outros 20 mil visitantes em um feriado precisa, na prática, atender uma população equivalente a 50 mil pessoas naquele período.

O impacto ambiental e a perda de identidade

Mais visitantes também podem significar mais lixo, consumo de água, circulação de veículos, poluição e pressão sobre áreas naturais. Em uma cidade que tem na natureza parte importante de seus atrativos, a degradação ambiental pode atingir diretamente o principal patrimônio turístico.

Existe ainda um efeito mais difícil de medir: a perda da identidade local. Quando uma cidade passa a ser moldada quase exclusivamente para atender visitantes, os moradores podem começar a sentir que o lugar onde vivem deixou de ser pensado para eles.

Mais turistas nem sempre significam mais benefícios

Existe um paradoxo: uma cidade fica famosa, recebe mais turistas e movimenta sua economia. Mas se o crescimento não for acompanhado de planejamento, pode enfrentar congestionamentos, falta de estacionamento, aumento de preços, pressão sobre serviços públicos, degradação ambiental e perda de qualidade de vida. No fim, o próprio turismo pode ser prejudicado.

Por isso, Serra Negra precisa discutir não apenas quantos turistas quer receber, mas que tipo de turismo deseja. Mil visitantes que permanecem dois ou três dias, utilizam hotéis, restaurantes, comércio e atrativos podem produzir um impacto econômico muito diferente de milhares de pessoas que chegam de carro pela manhã, ocupam ruas e estacionamentos, permanecem poucas horas e vão embora à noite.

Qual é o limite de Serra Negra?

É nesse contexto que ganha importância o conceito de capacidade de carga turística: o limite de visitantes que determinado território consegue suportar sem produzir impactos inaceitáveis.

No caso de Serra Negra, isso envolve não apenas o número de turistas, mas principalmente a quantidade de veículos, a concentração nos fins de semana e feriados, a capacidade de estacionamento, a circulação no Centro, o transporte coletivo, a geração de lixo, a disponibilidade de água e a capacidade dos serviços públicos.

A discussão, portanto, não precisa ser “contra” ou “a favor” do turismo. Serra Negra precisa de turismo, mas precisa de turismo planejado. Mais importante do que estabelecer uma meta de aumento do número de visitantes talvez seja responder a uma pergunta: Qual é o turismo que Serra Negra consegue suportar — e que realmente beneficia quem vive na cidade?